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摘要：研究目的：研究城市土地一级开发中收益与风险的平衡途径。研究方法：案例分析与定量分析。研究结果：目前中国城市土地一级开发存在问题的综合反映是收益与风险的平衡问题，企业对城市土地一级开发风险因素和收入因素变化的敏感性均比政府要大，企业在参与土地一级开发的过程中，成本约束和利润追求的内在动力超过政府。引入企业投资土地一级开发后，政府对风险因素变化的敏感性低于政府全部投资时的敏感性。这种模式下政府的抗风险能力增强。研究结论：在土地一级开发项目实施模式上。采取与社会企业联合开发的模式并给予一定比例的土地增值收益分成，既是吸引社会资本投资一级开发项目、解决政府资金不足的有效途径。又是提高政府收益、规避风险的积极措施。关键词：土地管理；城市土地一级开发；收益；风险
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